嚴(yán)控檢查頻次 推行柔性執(zhí)法
江西省消防救援總隊(duì)出臺(tái)便民利企十二項(xiàng)措施
來(lái)源： 新法治報(bào)·贛法云客戶端 | 日期： 2025年10月23日 | 制作： 何山 | 新聞熱線： 0791-86847870
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，10月20日，江西省消防救援總隊(duì)印發(fā)《江西省消防救援機(jī)構(gòu)便民利企十二項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱“措施”），要求各地消防救援機(jī)構(gòu)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，提升消防執(zhí)法服務(wù)水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
壓縮行政許可審批時(shí)限
措施明確，要簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所行政許可。除公共娛樂(lè)場(chǎng)所外，其他建筑面積300平方米以下的公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前可以不申請(qǐng)辦理消防安全檢查。精簡(jiǎn)受理材料，能夠通過(guò)部門數(shù)據(jù)交互共享獲取的信息，不再要求提供，積極推行容缺后補(bǔ)。已經(jīng)取得公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全許可，對(duì)于僅變更場(chǎng)所名稱、法定代表人的，重新申報(bào)時(shí)選擇告知承諾方式辦理的，在說(shuō)明變更情形后，可以不提供場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖，由消防救援機(jī)構(gòu)直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現(xiàn)場(chǎng)核查。要壓縮行政許可審批時(shí)限。選擇告知承諾方式辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，在受理窗口提出申請(qǐng)的，當(dāng)場(chǎng)作出決定；在線上提出申請(qǐng)的，自收到申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。選擇不采用告知承諾方式辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的，辦理時(shí)限由法定的13個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日。辦理注冊(cè)消防工程師注冊(cè)，對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，辦理時(shí)限由法定的20個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日，其中注冊(cè)消防工程師延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)以及證書印章更換補(bǔ)辦等事項(xiàng)當(dāng)天受理即辦結(jié)。
要提供行政許可幫辦服務(wù)。辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查時(shí)，可以根據(jù)申請(qǐng)人需要安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”全過(guò)程幫辦，提供業(yè)務(wù)咨詢、政策解讀、文書送達(dá)等服務(wù)，協(xié)助提交申請(qǐng)、協(xié)調(diào)技術(shù)指導(dǎo)，提高辦事效率。要嚴(yán)控消防檢查頻次。除舉報(bào)投訴核查、復(fù)查等特殊情況外，同一單位原則上接受檢查頻次一年內(nèi)不超過(guò)兩次，檢查時(shí)間間隔至少六個(gè)月。同一場(chǎng)所在年度內(nèi)首次消防監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為的，除舉報(bào)投訴核查等特殊情況外，本年度內(nèi)可以不再實(shí)施消防監(jiān)督檢查。要避免干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。消防救援機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查前，提前告知被檢查單位檢查時(shí)間，檢查時(shí)盡量避免單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高峰期，不得刻意要求法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，檢查計(jì)劃、結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。開展指導(dǎo)服務(wù)、消防幫辦、執(zhí)法回訪、宣傳培訓(xùn)、疏散演練等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)提前與單位商定時(shí)間，不隨意上門，以免影響單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
要規(guī)范消防指導(dǎo)服務(wù)。消防救援機(jī)構(gòu)通過(guò)消防服務(wù)窗口、贛服通、微信公眾號(hào)等方式公布消防指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)咨詢等申請(qǐng)渠道。消防救援機(jī)構(gòu)依當(dāng)事人申請(qǐng)為辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；依當(dāng)事人申請(qǐng)或征得當(dāng)事人同意，為責(zé)令限期整改火災(zāi)隱患、實(shí)施臨時(shí)查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止使用）以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查不合格的單位提供整改指導(dǎo)服務(wù)；為消防安全重點(diǎn)單位提供日常消防安全管理指導(dǎo)服務(wù)。要推行柔性消防執(zhí)法。消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，涉及責(zé)令改正的，要說(shuō)明整改要求；涉及行政處罰的，要闡明行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況；處罰決定書送達(dá)時(shí)，要說(shuō)明法律救濟(jì)途徑。按照包容審慎原則實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制，嚴(yán)格落實(shí)消防安全領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單，依法適用從輕、減輕處罰；采用其他方式可以確保消防安全的，可以不采取臨時(shí)查封措施。公眾聚集場(chǎng)所通過(guò)告知承諾方式已取得消防安全許可，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符但無(wú)故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，審慎實(shí)施處罰，對(duì)場(chǎng)所一直未投入使用、營(yíng)業(yè)的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以免予罰款處罰；對(duì)場(chǎng)所面積一千平方米以下，主動(dòng)停業(yè)整改且未造成危害后果的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以免予罰款處罰。
優(yōu)化消防職業(yè)技能鑒定
此外，措施還明確，要便捷送達(dá)執(zhí)法文書。為便于當(dāng)事人及時(shí)收到執(zhí)法文書，經(jīng)受送達(dá)人同意，消防救援機(jī)構(gòu)可以采用電子郵件、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通信工具等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)，將執(zhí)法文書送達(dá)受送達(dá)人。在法律文書郵寄送達(dá)、電子送達(dá)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人需要，提供行政處罰決定書、火災(zāi)事故認(rèn)定書和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見書等紙質(zhì)文書主城區(qū)上門送達(dá)服務(wù)。辦理火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)審批全面實(shí)行“一次不跑”。要幫助消防信用修復(fù)。消防救援機(jī)構(gòu)在下發(fā)行政處罰決定書時(shí)，同步告知當(dāng)事人行政處罰信息公示及修復(fù)事項(xiàng)。消防救援機(jī)構(gòu)工作人員可以依申請(qǐng)作為信用修復(fù)委托人，幫助行政處罰相對(duì)人在信用公示平臺(tái)申請(qǐng)修復(fù)信用信息。
要優(yōu)化消防職業(yè)技能鑒定。推行消防職業(yè)技能鑒定“一網(wǎng)辦理”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、審核、繳費(fèi)、準(zhǔn)考證打印和成績(jī)查詢。通過(guò)消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定報(bào)名審核的申請(qǐng)人，3個(gè)月內(nèi)予以安排鑒定考核，理論知識(shí)考試和技能考核在同一天進(jìn)行?？己水?dāng)天公布成績(jī)，合格人員次日可下載成績(jī)合格電子憑證。對(duì)于取得合格電子憑證的操作人員，視為持證上崗。提供證書郵寄送達(dá)服務(wù)，考核合格后10個(gè)工作日內(nèi)郵寄紙質(zhì)證書。要合理封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)?；馂?zāi)調(diào)查時(shí)合理確定封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的范圍和時(shí)間，對(duì)不涉及糾紛的單方火災(zāi)事故和有公共視頻證據(jù)直接證明起火原因的火災(zāi)事故，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)解除火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)封閉。要加強(qiáng)消防宣傳服務(wù)。消防救援機(jī)構(gòu)通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式開通線上預(yù)約服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)、群眾提供滅火技能培訓(xùn)、疏散演練指導(dǎo)、消防知識(shí)宣講、消防隊(duì)站參觀。（首席記者胡榕）
編輯：何 山
校對(duì)：陳衛(wèi)星
復(fù)審：全來(lái)龍