老舊房屋可自主更新原拆原建
《江西省城市更新條例》將于11月1日起施行
來源： 新法治報(bào)·贛法云客戶端 | 日期： 2025年10月29日 | 制作： 賈辛 | 新聞熱線： 0791-86847870
10月27日，江西省人大常委會(huì)辦公廳召開《江西省城市更新條例》新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，9月24日，省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過《江西省城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于11月1日起施行，系中央城市工作會(huì)議召開后首部省級(jí)城市更新地方性法規(guī)。
分四類確定實(shí)施主體
據(jù)介紹，《條例》構(gòu)建了以“城市體檢—專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃方案—年度計(jì)劃－項(xiàng)目實(shí)施方案”為主線的“1+1+4+N”城市更新規(guī)劃實(shí)施體系。第一個(gè)“1”指建立一個(gè)城市體檢先行機(jī)制；第二個(gè)“1”指編制一個(gè)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃；“4”指四個(gè)規(guī)劃實(shí)施層級(jí)（省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)主導(dǎo)、縣級(jí)落實(shí)、單元實(shí)施）；“N”指N個(gè)配套政策工具。這一體系層層遞進(jìn)、相互銜接，保證城市更新工作的系統(tǒng)性和有序性。
《條例》明確更新主體，按照項(xiàng)目投資主體和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人的不同，分政府投資、政府與社會(huì)資本合作投資、非政府投資、權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜但涉及公共利益和公共安全的四類城市更新項(xiàng)目，分類確定實(shí)施主體，并賦予實(shí)施主體通過多種方式組織項(xiàng)目實(shí)施的權(quán)利。特別規(guī)定小微城市更新項(xiàng)目物業(yè)權(quán)利人可自主實(shí)施更新，以降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)小微主體的更新熱情；對(duì)于老舊房屋，物業(yè)權(quán)利人可自主更新、原拆原建，以推動(dòng)房屋安全治理和民生福祉改善。
進(jìn)行多項(xiàng)制度創(chuàng)新
《條例》根據(jù)城市更新實(shí)際需求，優(yōu)化現(xiàn)有的立項(xiàng)審批、用地審批、規(guī)劃許可、施工管理、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施程序和規(guī)則，保障城市更新實(shí)施。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立并聯(lián)辦理、容缺受理、快速審批等工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際建立許可豁免清單。明確對(duì)城市更新項(xiàng)目無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，可在保障公共安全的前提下按照改造后不低于現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，保障城市更新實(shí)施。針對(duì)存量房屋改造利用，允許存量建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過資產(chǎn)入股、作價(jià)出資等方式參與城市更新項(xiàng)目；鼓勵(lì)物業(yè)權(quán)利人自籌資金用于更新改造，以改變過去過度依賴財(cái)政投入的模式。
《條例》規(guī)定對(duì)于保障居民基本生活需求、補(bǔ)齊城市短板而實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施等項(xiàng)目，可在符合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，優(yōu)化核定其容積率。對(duì)于更新過程中增設(shè)必要的樓梯、電梯、公共走廊、無障礙設(shè)施等附屬設(shè)施，新增建筑量不受原規(guī)劃容積率指標(biāo)的制約。
（記者萬菁）
編輯：賈辛
校對(duì)：衷麗萍
審核：全來龍